富阳市2006年住房公积金年度公报解读

一、什么是住房公积金制度

住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房制度，具有强制性、互助性、保障性。住房公积金是在职职工的长期住房储金，归缴存者个人所有，实行专户存储，定向使用。缴存住房公积金的职工，享有依法依规申请住房公积金贷款的权利。

住房公积金不是单位福利，具有强制性。用人单位有为职工缴存住房公积金的义务，在职职工有享有住房公积金的权利，住房公积金不是可有可无的单位福利。

住房公积金具有工资性质，但不等同于工资，它来源于国家、单位和个人。只有缴存住房公积金的职工，才享有申请住房公积金贷款的权利，这体现了住房公积金制度的互助性。

住房公积金是职工的长期住房储金，主要用于解决住房问题，具有保障性。职工在购买、建造、翻建、大修、租赁住房以及偿还住房贷款时，可以使用住房公积金；如果不使用，退休时可全额提取本息，类似于“零存整取”的退休金。

二、住房公积金提取的条件

职工符合下列条件之一，可以提取本人的住房公积金：

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）偿还产权自有且符合相关规定的个人住房抵押贷款本息的；

（三）退休的；

（四）完全或部分丧失劳动能力，且与单位终止劳动关系的；

（五）本市户口职工与所在单位终止劳动关系后，未重新就业满5年的；

（六）非本市户口职工与所在单位终止劳动关系后未在本市重新就业的；

（七）享受城镇最低生活保障的；

（八）出国、出境定居的；

（九）职工死亡或被宣告死亡的。

三、住房公积金的贷款条件

（一）职工首次申请住房公积金贷款，应当同时符合下列基本条件：

1、具有完全民事行为能力，按规定正常足额缴存住房公积金一年以上；

2、购买富阳市范围内的自住普通商品房、经济适用住房(含单位自建经济适用住房)，有符合法律规定的购房合同和相关证明材料；

3、购买商品房的，销售楼盘须经杭州公积金中心富阳分中心审批同意，符合贷款条件；购买二手房的，房产代理中介已经“分中心”备案；

4、首期付款在所购住房全部价款的30%以上，且同意以所购住房作为贷款抵押的；

5、有稳定的职业和经济收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；

6、同意办理所购住房的保险和公证。

（二）职工首次住房公积金贷款的建筑面积在140平方米或其他规定标准以下，在贷款还清后因改善住房条件需重新购房，且符合上述贷款基本条件、首次贷款信用很好、未发生过逾期情况的，可以再次申请住房公积金贷款。

四、公报中涉及的关键词

（一）住房公积金决策管理机构

杭州住房公积金管理委员会：杭州市（包括各区、县、市）住房公积金管理的决策机构，成员组成为：人民政府负责人和建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家占1/3，工会代表和职工代表占1/3，单位代表占1/3。

杭州住房公积金管理中心富阳分中心：富阳市住房公积金管理运作机构，为富阳市人民政府直属副局级事业单位，业务上接受杭州住房公积金管理中心的领导和监督，承担全市住房公积金缴存、提取、使用和管理工作。

（二）住房公积金归集和提取

建制单位：指在住房公积金管理中心办理缴存登记的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体。

建制职工：指建制单位中已办理住房公积金个人账户设立手续的职工，包括正常建缴职工和封存职工。

建缴职工：指在劳动关系存续期间按月缴存住房公积金的职工。

封存职工：指因劳动关系终止在变更登记后暂停缴存住房公积金的职工。

缴存基数：指缴存住房公积金的工资基数，为职工本人上一年度的月平均工资，按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。职工上一年度工资总额低于市统计部门公布的上一年度职工平均工资60%的，按上一年度职工月平均工资60%确定缴存基数；同时，缴存基数不超过上一年度富阳市职工月平均工资的500%。

    缴存比例：缴存比例由杭州住房公积金管理委员会拟订，经杭州市人民政府审核后，报省人民政府批准。目前我市范围内的国家机关和事业单位缴存比例按10%执行（单位和个人各10%），企业和其他各类组织可根据单位实际，在 10%—12%之间申报确定。

归集：指住房公积金管理机构将单位和职工缴存的住房公积金计入职工个人账户。

提取：指经住房公积金管理机构核准使用个人账户存储金额。

（三）住房公积金贷款

    住房公积金贷款：指缴存住房公积金的职工在购买自住住房时，向住房公积金管理机构申请取得的个人住房抵押贷款。

住房公积金贷款利率：指人民银行规定的住房公积金贷款适用利率。住房公积金贷款与商业贷款的最大区别是利率。目前，住房公积金贷款利率比同档次商业贷款基准利率低2个百分点以上。

住房公积金贷款楼盘：指经住房公积金管理中心风险审查，同意提供住房公积金贷款的商品住宅项目。

住房公积金贷款最高额度：指住房公积金管理中心可以发放的个人最高贷款限额。

（四）住房公积金增值收益及分配

住房公积金增值收益：指住房公积金管理中心的业务收入（包括存款利息、委托贷款利息、国债利息和其他收入）扣除业务支出（包括支付职工住房公积金利息、支付银行归集手续费和委托贷款手续费）后的余额。

住房公积金增值收益分配：住房公积金增值收益的分配项目和顺序为：提取贷款风险准备金、经财政核定的管理费用、提取城市廉租住房建设补充资金。

    贷款风险准备金：指按不低于住房公积金增值收益60%，或者按不低于年度住房公积金贷款余额1%分配提取的，用于核销呆账贷款的储备资金。

城市廉租住房建设补充资金：指住房公积金增值收益扣除贷款风险准备金和管理费用后，专项用于城市廉租住房建设的资金。

五、年度公报亮点

1、缴存住房公积金的职工净增人数五年来首次突破1000人

公报引文: 截止2006年12月31日，富阳市住房公积金实际建缴单位667户，职工29299人。

五年来净增建缴人数情况表

    简评： 2006年，我市多家非公有制企业建立了住房公积金制度，尤其是农民工也加入了公积金建制行列，使公积金制度扩面工作走出了实质性的一步。

政策链接：

根据国务院《住房公积金管理条例》规定，新设立的单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记；单位录用职工的，应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记。

2、归集的住房公积金比2005年多了5025万元

公报引文: 2006年住房公积金归集总额22645.87万元，比上年增长28.52%。

五年来住房公积金归集情况表

简评：五年来，富阳市住房公积金归集总额保持平稳增长，年归集额在五年中翻了一番多。这一方面反映了住房公积金制度在我市得到了持续发展，另一方面也反映了住房公积金管理中心的归集力度不断加强。

政策链接：

住房公积金按月缴存，月缴存额＝职工月缴存额＋单位月缴存额＝缴存基数×缴存比例×2。

3、购建房提取住房公积金近亿元

公报引文：购买、建造住房及还贷提取9,981.54万元。

五年来购建房提取住房公积金情况表                                                  

简评：职工提取住房公积金用于购建房是住房公积金使用的主要内容。近年来，我市一直注重住房公积金制度的作用研究，并于2005年出台了还贷提取、购房提取、建房提取等一系列政策。两年来，购建房提取占当年提取总额的比例明显上升，连续两年达70%以上，这表明住房公积金对职工购建房的支持力度在逐年加大。

4、用公积金贷款的家庭一年中已超过了1100户

公报引文：2006年住房公积金贷款发放1124户，贷款总额18,870.90万元，比上年增长5.08%，支持职工购房面积14.61万平方米。

五年来公积金贷款基本情况表

简评： 由于商业贷款利率的不断提高，公积金贷款的利率优势更趋明显，同时公积金管理机构改善服务，做到应贷尽贷，使得2006年公积金贷款不仅贷款户数，而且在贷款总额上均创造了历史最高水平。到2006年底止，已有5275户职工享受公积金贷款。

5、廉租住房建设补充资金位居杭州市各县（市）、区的首位

公报引文：提取城市廉租住房建设补充资金242.00万元。

五年来提取廉租住房建设补充资金情况表

简评：廉租住房补充资金来源于住房公积金增值收益。近年来，随着公积金使用效益的提高，廉租住房补充资金有了稳定的资金来源。截止2006年底，历年增值收益用于廉租住房的资金达733.93万元，住房公积金制度在解决困难群体住房问题上发挥了应有作用。

政策链接：

根据国务院《住房公积金管理条例》规定，住房公积金增值收益用于建立贷款风险准备金、住房公积金中心管理费用和城市廉租住房建设补充资金。增值收益在建立贷款风险准备金和上交财政管理费用后，全部作为廉租住房建设补充资金。

6、首次获得杭州市文明单位称号，是杭州市各分中心中唯一获此殊荣的单位。